2018年11月,国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,要求在尊重农民意愿的前提下,推进以垦造水田为重点的农村土地综合整治。如何在国土整治中充分考虑农业发展规律,通过垦造水田实现耕地保护和促进农业发展双赢,成为当前国土整治领域的重要研究课题。本文以梅州市平远县大柘镇程西村垦造水田项目为例,分析垦造水田项目特点和存在问题,提出基于国土整治的垦造水田模式,明确国土整治的有效对策。